保護區遊客使用監測指南 (Visitor Use Monitoring Guide)

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以下摘錄加州優詩美地國家公園遊客使用與監測影響計畫 (Visitor Use and Impacts Monitoring Program),重點3頁呈現,指南全文以附件備於其後。

國家公園管理局的職責,乃是在提供公園的各種資源給當前與未來的人們共享之際,亦可保護這些資源的品質。這項基本使命,於依據1916年組織法 (Organic Act) 成立國家公園管理局時即已述及,冀以在資源保護與遊客使用之間,能維持其平衡。時至今日,為數達上百處的國家公園單位,每年可容納的遊客已數以百萬計。對這些區域的管理者來說,在試圖達到這種平衡時,其面臨的挑戰也日益艱鉅。管理者們必須更倚賴遊客使用及其相關影響的充份資料與最新資訊,才能做出適當的因應決定,藉以確保需要加以保護的各種資源與遊客機會都能穩定維繫,以便後世子孫仍可悠遊其中。

國家公園管理局致力於滿足各種與遊客使用有關的問題,包括使用者容量在內。1978年國家公園與休閒法案 (National Parks and Recreation Act)即規定所有的國家公園單位 – 必須針對該單位的所有區域,確認與執行遊客容納量的各項承諾。容納量的概念,原本是指在某個特定的土地區內,能夠有效容納某特定物種、且由其使用的程度。當它被應用在國家公園與其他保護區的遊客使用時,這項概念也被稱為 – 使用者容量。使用者容量也與該保護區的類型及狀態有關。

自1990年代初期,於全國各地的多處國家公園單位,即已開始啟動、及/或執行一項調適管理程序。這項程序將以各種不同的方式來被執行,包括國家森林管理局 (National Forest Service) 使用的“可接受的改變限度 (Limits of Acceptable Change)”架構,以及國家公園管理局使用的“遊客經驗資源保護 (VERP;Visitor Experience Resource Protection)”。在優詩美地,這項調適管理程序已被應用於針對優詩美地峽谷及莫塞德河流走廊 (Merced River corridor) 的未來,發展各項計劃。此外,該程序也被應用在圖奧蘭尼河流走廊 (Tuolumne River Corridor) 內;藉由一種系統化與調適性的管理架構,它代表著該公園在處理各種遊客影響及其他與遊客有關的問題上,所做的重大努力。透過遊客使用與影響監測計劃,我們目前在優詩美地執行多項指標及監測草案。

此項監測計劃之目標,是為了將遊客使用及其相關影響之最新的、科學化的資料與資訊,提供給保護區管理者們。對於在保護區的調適遊客使用管理之循環過程中,這項遊客使用與影響監測計劃,可說是其主要精髓;此外,對於公園的合作伙伴及社會大眾來說,本計劃也是讓他們瞭解保護區資源目前的狀態及遊客使用狀況的一種方式。

指標與標準 在優詩美地之調適管理程序、及其隨後的遊客使用與影響監測計劃中,‘指標 (indicators)’係指可反映公園資源的狀況與遊客經驗之品質的各種可量測、可管理的變數;‘標準 (standards)’則可反映這些變數的期望狀況。莫塞德自然與風景流域 (Merced Wild and Scenic River) 所使用的遊客使用與影響監測計劃,界定了一系列、共計八項的選定指標;這些指標於2004年首此被進行監測。

指標 1:水質 遊客影響包括散播於河流中的污染物,目前已知將造成資源品質下降。這類成份目前已被監測,藉以確認在長期所帶來的可能改變。目前量測的包括後述各項水質參數:營養物質 (溶解氮總含量、硝酸鹽與亞硝酸鹽、總含磷量、及溶解磷總含量),大腸桿菌,及石油碳氫化合物 (油烴) 總含量。由每組水質樣本中所蒐集的相關實地資料,還包括:水溫,電導係數,溶氧 (DO;dissolved oxygen),及氫離子指數 (酸鹼度;pH,Potential Hydrogen)。

指標2:河岸沖蝕 莫塞德河流沿線的河岸沖蝕程度。此項指標,係將植被覆蓋狀況與基質侵蝕狀況的各種特性加以組合後,來對其進行評定。

指標 3:暴露於人類食物的野生動物 對野生動物的影響,主要是因為食物的取得而造成。針對遊客們在遵守食物存放法規方面的能力進行瞭解,已被發展為瞭解這些野生動物影響的一種替代方式。

指標 4:非正式步道的範圍與狀狀 此項指標係用來監測草原區之非正式步道的擴散與狀況,以及因而造成的草原棲息地破碎化。非正式步道監測已被應用於前述兩處河流走廊,藉以確認因為與踐踏有關、而使優詩美地特有的草原棲息地所受到之影響。

指標 5:荒野相遇 與其他人的相遇,可用來判斷在指定的荒野區域內,遊客們相互相遇的程度與機會。

指標 6:遊客使用範圍 遊客使用監測,乃是對該河流沿線之遊客使用活動進行評定的一種方法。這項指標可反映出可能會對自然資源及遊客經驗造成負面影響的各種遊客使用程度與行為,例如:擁擠,使用者衝突,噪音,以及因為遊客而導致的其它干擾。遊客計數則是量測該河流走廊內的整體休憩使用,它有助於保護莫塞德河流中各種傑出顯著的重要價值 (ORVs;Outstandingly Remarkable Values)。

指標 7:考古資源的完整性 這項工作係針對莫塞德及圖奧蘭尼兩處自然與風景流域走廊內之考古遺址的狀況、穩定性、及完整性進行評估。關於在監測遊客使用對各項考古資源所造成的影響時,國家公園管理局的考古遺址監測資訊系統 (ASMIS;Archeological Site Monitoring Information System) 的適用性,此項工作也做了相關探究。

指標 8:停車場地取得性 除了針對停車場地蒐集典型的監測資料外,在整個優詩美地峽谷、圖奧蘭尼草原、進出站點、及各主要的交會路口,亦持續進行各項運輸研究,藉以發展一套在公園內的運輸系統模擬模式。此項研究的用意,是為了針對該系統在與遊客經驗及量測方面具有關鍵影響的其它項目,建構其概要輪廓。

指標 9:自然聲景
聲景係以後述方式來做量測:(1) 由距離道路100英呎以上的自然環境周遭區域內,所傳來的聲音程度之變化;以及 (2) 由距離道路100英呎以上的區域內,其聲音已達到會影響彼此交談之程度的持續時間。

上述這些抽樣策略的構成要素,可適用於將被量測的所有指標。不過,在所有的監測計劃中仍存在某些限制,包括時間,有限的預算,或例如天氣、緊急醫療、與各種無法預見的突發狀況等其它隨機事件。因此,國家公園管理局的人員對於某項被量測指標因為天數或次數而產生的標準誤差,也必須有所瞭解。一般來說,當樣本群體越大時,其標準誤差就會越低。這些指數中的數種,可在計算其標準誤差、並知會國家公園管理局的人員後,將有助於他們瞭解此類狀況。構成一套良好抽樣策略的這些要素,都已被加以整合、並用來做為這份實地指南的發展基礎。針對每項指標,均已發展出相關的抽樣策略,它們不僅有效、亦可提供判定某項標準是否已被超過的必要資料。

雖然在發展這份實地指南時,已將這些考慮都整合在內,但不可誨言的則是:要發展出能夠確實針對自然或社會環境中所發生之各項改變的監測草案,並非短時間內就可竟其功。由美國地質勘測局與國家公園管理局人員在最近進行的研究中,就提出下列結論:長期的監測草案,需花費數年的實地作業與修正後,才能在有關長期監測的資料中,達到令人滿意的信心水準。

課程類別: 
師資: 
National Park Service
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